摘要：绵阳市自然资源和规划局坚持高标准严要求，结合实际工作需求积极建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，同步建立“数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅”的国土空间基础信息平台，支撑全市自然资源系统以及横向业务部门的相关应用，整体提升全市自然资...
绵阳市自然资源和规划局坚持高标准严要求，结合实际工作需求积极建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，同步建立“数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅”的国土空间基础信息平台，支撑全市自然资源系统以及横向业务部门的相关应用，整体提升全市自然资源大数据集成能力、规划审查智能分析能力、治理实施网络驱动能力、监测评估精准能力。
PART 1 汇数据，形成国土空间一张图
（一）数据资源全治理
针对格式多样、坐标不一、存储分散的各类自然资源数据，通过数据调研分析、数据标准化整合、质检建库、服务发布整套数据治理流程，形成涵盖现状、规划、管理和社会经济4大类330余项数据资源，建立“坐标一致、边界吻合、上下贯通”的国土空间大数据体系，作为支撑系统所有功能的统一数据底版。
图1 一张图数据资源
（二）数据信息贴标签
■数据资源繁多，可通过高效的搜索框从几百项数据中快速找到用户关注图层。
■对每项数据都贴上标签，注明数据来源、数据时间、数据依据和相关的文件报告等，方便使用者快速了解数据信息，不必再“皓首穷经”。
图2 数据标签
（三）数据共享促应用
■所有的空间数据都需注册到绵阳市国土空间基础信息平台，通过平台提供统一服务，与上对接省级平台，接入省级数据资源，与下对接县级系统，共享数据成果。
■横向上通过建立政务版平台，为行业相关部门提供数据服务。
图3 平台提供统一数据服务
PART 2 建服务，支撑规划全流程管理
（一）二三维支撑立体管控
接入地形三维、倾斜摄影、建筑模型等三维数据，建立二三维一体化浏览、分析、查询能力，为规划立体管控提供辅助支撑。
图4 二三维一体化
（二）助力规划高效智能审查
■ 提供国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划数据质检、在线智能化审查功能。
■ 按照规划的统一标准在线提交，审查人员线上联合审查，采用“机器审查+人工审核”相结合的方式，在保证效率的同时又可保证审查的准确性。
■ 支持规划成果审查报告的查看以及下载，实现规划审查的全过程留痕。
图5 规划智能审查
（三）规划多维度实施监督
建立了指标监测、底线监测、耕地保护、建设用地监测等多维度实施监督专题，通过关联指标体系，获取监测值、规划值，形成指标变化趋势，预警不良变化，实现市区两级指标联动监测。
图6 实施监督决策大屏
（四）规划成果统一管理
系统目前已入库市级国土空间总体规划、村级片区规划（过程稿）及现行法定规划（土地利用总体规划、城乡总体规划、控制性详细规划、土地整治规划）等成果。最终将“市—县—乡—村”国土空间规划成果全部纳入“一张图”系统统一管理。
图7 成果统一管理
PART 3 促协同，衔接政务审批智能化
（一）带图智能审批
与局内建设的自然资源政务审批系统完成对接，能够支撑自然资源和规划管理中的审批应用。
比如➤办理用地预审与选址意见书时，可调用“一张图”系统的永久基本农田、生态保护红线、自然保护地等空间数据进行分析，实现带图智能审批。
图8 带图智能审批
（二）审批全流程信息聚合
■ 由自然资源部门审批的相关报件材料通过多种渠道汇集到局内的政务审批系统，与国土空间基础信息平台建立了数据更新机制，随着业务办理实现空间数据的动态更新。
■ 对一个地块上办理的各类审批事项关联查询，展示该地块的历史演变过程，挖掘土地的前世今生。
图9 地块演变过程
（三）移动互联便捷化办公
■ 建立了业务网、政务网、互联网三网服务，打通了数据跨网络的安全传输。
■ 面向出差在外人员研发了移动国土空间规划一张图，摆脱了时间和地点的束缚，能查看规划专题数据等，保证了规划辅助决策的实时性，实现移动办公的便捷化。
图10 移动一张图
下一步绵阳局将继续加强与省级、县级系统的对接，保障国土空间总体规划、国土空间详细规划、专项规划、城市体检等成果及时上报，实现市、县（区）两级指标全面监测；进一步打通自然资源各业务系统，提供数据的实时性和准确性，为健全规划实施监测评估预警奠定扎实的数据基础。
