摘要：9月29日，中共惠城区第八届委员会第六次全体会议召开。会议审议通过了《惠城区促进实体经济发展行动方案》《惠城区实施乡村振兴战略（2019-2020年）行动方案》《惠城区城市更新工作行动方案》《惠城区强化组织保障助推全区中心工作高质量发展实施...
9月29日，中共惠城区第八届委员会第六次全体会议召开。会议审议通过了《惠城区促进实体经济发展行动方案》《惠城区实施乡村振兴战略（2019-2020年）行动方案》《惠城区城市更新工作行动方案》《惠城区强化组织保障助推全区中心工作高质量发展实施方案》《惠城区“清网增效”行动实施方案（试行）》等“3+2”系统工程行动方案。
此次区委全会的一大亮点在于，除了全会务实高效的会议作风外，5位区领导通过PPT图文并茂的形式，分别向大会现场说明“3+2”系统工程行动方案。这是此次惠城区委全会一大创新举措和新亮点，也是惠城首次“试水”在大会上采用PPT形式报告，吸引关注。
南方+记者留意到，该PPT通过图片、数据、图表等可视化元素，让“3+2”系统工程行动方案更加易读、“悦读”。
>>>关键词：实体经济
惠城区委常委、常务副区长叶淑斌：
《惠城区促进实体经济发展行动方案》提出，力争到 2021 年，全区经济总量进一步扩大，全区地区生产总值达 1000 亿元以上，第二产业增加值达 250 亿元，服务业增加值达 750 亿元。
如何提振实体经济？惠城区明确布局大数据、大服务和大健康三大新兴产业，巩固提升电子信息、装备制造 业、纺织服装、新能源、商务物流、特色农业六大传统产业。
具体来讲，惠城区将充分利用新型产业用地试点的有关政策，大力引进和培育新型产业。拟盘整收回闲置工业用地3000亩，打一场土地盘整收储攻坚战。按照惠州市“丰字型交通轴线”总体布局规划，进一步完善全区交通路网布局，提高道路等级，畅通交通线路，构建1小时产业圈。以金山新城分区规划出台为契机，重点打造数据应用与人工智能产业园核心区和中韩惠州产业园惠城核心组团。
结合惠城区产业体系，制定惠城区产业图谱和产业地图。突出园区平台，高水平规划建设惠城区高新科技产业园，集约节约利用 7.4 平方公里可开发利用土地，推动三栋中心园、水口分园、马安分园、横沥分园扩能增效，积极申报省级、国家级高新产业园区。在北部片区建设国家生命健康产业示范区，积极与深圳对接，探索跨区产业合作新模式。建设软件产业园、电子商务产业园、互联网产业园、智能制造产业园等 10 个城市特色产业园。
值得一提的是，惠城区提出了不少百亿目标，包括培育引进营业收入百亿元以上贸易类企业 2 家；大力引进智能装备制造、人工智能和大数据等产业，力争引进产业类产值百亿元以上项目 10 宗等。
>>>关键词：乡村振兴
惠城区副区长刘政振：
《惠城区实施乡村振兴战略行动方案》提出，到 2020 年，乡村振兴取得重大进展，高质量全面建成小康社会。其中，全面提升惠城区农业现代化水平，2020 年全区村庄 力争100%达到干净整洁村标准，脱贫攻坚工作 2019 年力争实现“三个 100%目标”。
如何实现乡村振兴重大进展？惠城区将突出规划引领和载体建设，发展富民兴村产业；推进生态宜居美丽乡村建设，筑牢生态环境基础；聚焦重点难点工作，决胜精准脱贫攻坚战。
其中，结合新一轮国土空间规划、乡村规划，组织开展现代农业产业发展规划编制，规划好各类产业布局、建设重点、建设项目，统筹安排好建设用地指标用于农业产业建设。
突出示范引领，加快三栋镇鹿颈村等15 个美丽宜居示范村建设，今年完成村庄规划编制工作，建设有特色、有亮点的美丽乡村示范样板，并着力打造 2-3 个特色精品村。加快推动村庄规划编制和管理实施工作，大力推动集体产权制度、农村宅基地等改革工作，2019 年完成 35 个行政村村庄规划编制工作，“一户一宅”、农房简约报建和风貌管控改革试点工作取得实效；2020 年完成所有行政村村庄规划编制，试点村“一户一宅”、农房简约报建和风貌管控改革试点工作实现制度化。
千方百计巩固脱贫成果。做好贫困人口返贫监测工作，坚持贫困户“脱贫不脱政策”。继续实施好产业、就业、教育、社会保障、医疗保险及救助、基础设施建设、对口帮扶等“八大”扶贫工程。提升农村困难群体“造血”能力，确保困难群体稳定脱贫，防范返贫。
>>>关键词：强化党建
惠城区委常委、组织部长陈惠强：
《惠城区强化党建保障助推高质量发展行动方案》提出，力争用三年左右时间，推动全区党建工作全面进步、全面过硬，实现党建工作与中心工作深度融合。在基层党建工作上，以一流党建为目标，以城市党建和农村党建为两轮驱动，构建“一核三区”党建工作格局。在干部队伍建设上，推动选人用人体制机制更加科学，干事创业激情更加饱满，主人翁责任感更加彰显。
重点实施十项计划：“铸魂”计划、“强核”计划、“织网”计划、“融合”计划、实施“先锋”计划、“储备”计划、“优选”计划、“激励”计划、“护林”计划、“风景”计划等。
其中值得关注的是，推进“一建三示范”活动全力助推中心工作。把临时党支部建立在“两违”拆除、黑臭水体整治、脱贫攻坚和乡村振兴等重点工作项目上，在临时党支部的组织领导下，努力争创“两违” 清零行动示范点、清水行动示范点、乡村振兴示范点。
打造“两江三轴”党建“风景”线。在各镇（街道）高标准、高质量打造 2-3 个基层党建示范点。整合东湖旅店、邓演达纪念园等红色教育基地和村（社区）、村民小组、互联网商圈等党建示范点，突出主 题，将各个示范点“串珠成链”，打造独具惠城特色的“两江三轴”基层党建“风景”线（“两江”即贯穿惠城区的东江、西枝江沿岸；“三轴”即辐射 13 个镇街的 G205、G324、S120 等三条国、省道），形成全覆盖、立体化基层党建示范点建设格局。
作为城市中心区，惠城区打造红色社区。强化街道社区党组织领导社区建设、服务、治理的职能，健全区、街道、社区三级联动体系。探索实行“五位一体”（社区党组织、居委会、工作站、物业管理公司、业主委员会）联席会议制度，通过在小区物业公司、业主委员会建立党组织，开展小区“插党旗行动”，推进“红色物业”“红色小区”建设。深化社区“党建网格化”管理模式，将综治网格化和党建网格化深度融合，实现“支部建在小区上，小组建在楼宇上，工作落在网格中”。
此外，还提出了建立基层党建创新 PK 制度、突显街道力量打造红色社区、建立干部“大储备”机制等创新做法。
>>>关键词：城市更新
惠城区副区长游京樊：
《惠城区城市更新工作行动方案》提出，到 2025 年底，惠城区将按惠州市惠城中心区“三旧”改造专项规划要求，完成拆除重建类项目用地规模 140 公顷、建筑面积 440万平方米，实施微改造类项目用地规模约 70 公顷，城市更新工作取得初步成效。
如何实现城市更新？惠城区成立城市更新工作机构，对适合城市更新的片区和项目进行全面摸底，制定城市更新相关配套文件，建立城市更新工作制度。
在加快重点区域城市更新步伐方面，未来，将依托惠州市惠城中心区 “三旧”改造专项规划布局，着力推动江北望江、惠博沿江路、汝湖沿江、小金口乌石、江南七联、河南岸核心、金山湖湖山、 水口滨江、桥东桥西、西湖红花湖等十个重点片区改造更新， 导入高端产业，促进产城融合，形成集商业休闲、商务办公、企业总部、市民服务、生活宜居、交通集散为一体品质人居新城。
在活化历史街区和改造老旧小区方面，探索多元改造模式，引入社会资本， 逐步推动水东街、金带街、铁炉湖、北门直街等四条历史街区综合整治和活化利用。重视老城区微空间利用和微改造，鼓励龙丰、江南、河南岸、桥东、桥西等街道，着重推进老旧小区“三线”下地、城市第五立面规划整治、封闭老旧小区“破墙透绿” 等工作，提升城市品质。
在推进古旧村落综合整治方面，探索建立供地、资金配套等工作机制，支持拥有较丰富古旧村落资源的汝湖、三栋、横沥、芦洲等乡镇，加强村庄综合整治， 培育发展新型业态，带动乡村产业发展和整体面貌提升。
在支持产业发展方面，优先保障城市产业发展空间，促进产业转型升级。高效利用“三旧”用地建设科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构、实验室、专业镇协同创新中心等创新创业载体，探索按科教用地或工业用地用途供地，推动制定综合考虑分割转让比例、转让限制条件、政府回购权等因素实行差别化地价的配套政策。落实专项资金保障，统筹运用“三旧” 改造土地出让返还资金，加大对“工改工”及产业升级类项目的奖补力度。
>>>关键词：清网增效
惠城区委副书记张文正：
《惠城区“清网增效”行动方案》提出，到 2020 年底，通过标准化、信息化、规范化的办事流程，涉民事项力争实现“只进一扇门、最多跑一次、甚至‘零跑腿’”的改革目标；企业登记业务 70%以上实现“网上办”“掌上办”，力争惠城区政府服务效率走在全市前列，努力成为全省标杆。
将实施9项重点工作，包括清除阻碍发展的“蜘蛛网”，进一步优化企业开办事项，实现工业投资项目摘牌即开工，实现政府投资项目审批流程再优化，全面提升行政服务大厅办事效率，民生事项逐步实现“一张身份证办一生事”，加快社会信用体系建设，建立解决基层问题“直通车”制度，建立区政府和市直部门联席会议制度等。
其中值得关注的是，将探索工业投资项目审批“一站办”，在行政服务大厅内，设立“投资项目服务区块”，将住建、发改、自然资源等需要审批的相关单位集中到该区块，精减工业投资项目审批环节，实现并联审批。推行企业投资项目承诺制、信任预审等工作机制，并完善企业失信制约举措。
探索成立企业投资审批项目代办机构（拟设在招商办或行政服务中心），真正实现企业要求的当天摘牌，当天即可开工。其中，不乏有很多新目标出现：政府投资项目（大中型项目除外）从立项到开工建设的时间压缩到 48 个工作日内；在政策允许情况下，“当场收件当场审批”办结率力争实现 100%；对一些群众需要办理的高频事项下放到最末端部门，年底区级范围内的“大数据”实现互联互通等。
【记者】卢慧
【图片】由惠城区新闻中心提供
【作者】 卢慧
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
