摘要：｜来源：军中三剑客（微信ID：jiankesan）；作者：立日之人；原创作品媒体转载务必注明来源关于人力资源管理，剑客君上周发过一文（部队人力资源管理，你真的了解么？），进行了简单的介绍，核心意思新组建军委机关职能部门后，“政治工作部”的职...
｜来源：军中三剑客（微信ID：jiankesan）；作者：立日之人；原创作品媒体转载务必注明来源
关于人力资源管理，剑客君上周发过一文（部队人力资源管理，你真的了解么？），进行了简单的介绍，核心意思
新组建军委机关职能部门后，“政治工作部”的职能，主要履行党的建设、组织工作、政治教育和军事人力资源管理等职能。
通俗地说，可以理解为既管干部也管兵，这个新的职能作用到底和以前的干部部门、军务兵员部门有什么不一样了？
对于后备干部、士官选拔、军校、国防生毕业分配到底有哪些影响了？今天，剑客君（微信ID：jiankesan）为大家略解一二。
一、两点变化
相信很多剑迷都有疑问，为什么要把干部、战士的管理归口到同一职能部门。其实，这个并不难理解。主要原因两个方面：
一方面，在军委管总、战区主战、军种主建的思路下，作战指挥和领导管理必须要剥离开的，因此以前管兵的参谋部门势必把兵员分配的权利分离出来，以更加专业的精神务战。
另一方面，党对军队的绝对领导，以政治工作部门为核心加强领导管理，符合我军的军魂。这是必须坚守的红线。
也许，很多单位并暂时没有以人力资源管理部门的实体出现，但目前意义的干部、战士统一归口，已经构成了实际意义的人力资源管理。相对于以前的干部部门、兵员部门，主要的变化有以下几个方面：
1.“以事为中心”向 “以人为中心”转变：解决干部战士前途迷茫的现实问题
在人类军事和战争活动的发展进程中，人始终是最具能动性的决定性因素。考察世界新军事革命实践，坚持“人本化”的核心理念，是现代军队人力资源管理的突出特征。
面对军队改革裁军大潮，一些年轻优秀的干部流露出，自己对未来的发展比较迷茫，表示“不做强军累赘，趁着年轻到地方再拼搏一把”。这次改革是军队脱胎换骨、凤凰涅槃的重塑，如何盘活人才资源、优化人才结构，裁出强军效益最大化，是人力资源管理不得不思考的现实紧迫问题。
军队人力资源管理，说到底是做人的工作，主体是人，必须着眼于充分调动官兵积极性、主动性和创造性。现代人力资源管理的核心是选人用人，选拔任用一个德才兼备的人才，不仅可以提高军队战斗力，而且能够真正激发和调动起官兵积极性。
2.从“万金油”式的任用分配到努力做到专业对口：解决人岗不相适的问题
人与岗位的最佳匹配，才能发挥整个系统的最大效应。某个岗位需要什么样的人，如果没有严格的规范和界定，不仅造成岗位配置的虚化和弱化，或“小才大用”力不胜任，或“大材小用”浪费人才，不仅不能激发人才内在动力，而且造成用人标准宽严不一、无序竞争。
深化军队人力资源改革中，搞好顶层设计，加强人力资源统一管理，统筹设计人尽其才、才尽其用的人才使用机制。在人才走留问题上，既要充分征求个人意愿，更要站在部队需求、站在强军需要的大局来衡量；既要站在单位全面建设的角度来思考，更要站在保留人才的大局来权衡。
在选人用人上，要敢于打破现有人才流动壁垒，探索建立军队人才合理流动的方式方法，改变传统的一次分配定终身的配置模式，因编制体制调整本单位用不上的人才，要在更大范围进行交流。
科学设置人才成长发展路径，明确各类人才服役中的发展领域、成长阶梯，避免人才发展上的训用脱节、人岗不符，实现由岗择人，人适于岗，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。
二、后备干部
现行军官考评体系，对干部考评结果以优秀、称职、不称职三等级评定，使推荐者难以对推荐对象进行综合比较。对熟悉的人就了解的多一些，而对不熟悉的人就了解的少一些，在一定程度上造成了评价“失真”，影响了民主推荐的准确性。
剑客君（微信ID：jiankesan）建言 ，后备干部民主推荐可以采取量化评比的方式推荐，可以以量化考核为基础，以公开评比为核心，以实名制推荐为主要形式，以进一步提高民主推荐质量。可采用“四维一体”量化评比维度，即：纵向历史的评、横向对比的评、分类细化的评和反向倒推的评。
①纵向历史的评。主要对推荐对象的历史情况和现实表现进行比对评分，好干部不能好在一时、好在一个任期内，而是一如既往的好，要把为了进后备队伍或因为调职猛干一时、积极一时的干部识别出来，让一如既往扎实干工作的同志有出路，在岗位任职期间单位起色大，成绩突出的要予以加分，单位成绩滑坡明显的要视情减分。
②横向对比评。把所有考评指标，按照一定权重量化评分，把推荐对象进行横向综合排名，再按照职务等级和军事、政工、后装分类单独排名对比。属于同一工作性质的预选对象在同一水平面上横向比较。例如：机关横向比较注重突出业务熟练度、协调能力和“三办能力”，而基层则突出管理能力、指挥作战能力和末端执行力。
③分类细化的评。将考核的每一个指标都根据可能的情况进行细化，予以相应的评分。例如：评功评奖按照授奖单位的等级评分；发表文章按照刊物等级评分；民主测评，按照等次分类评分，90%以上的3分、80%-90%的2分、70%-80%的1分、70%以下的一票否决。
④反向倒推的评。主要是听取吸收群众意见，根据群众反映，对量化评分予以完善修正。
三、士官作用
深化士官制度改革关系到每个士兵的切身利益，随着《深化士官制度改革方案》《深化士官制度改革实施办法》《士官编制标准》等一系列重要文件的出台，士官制度改革正踏上快车道。改革涉及到士官编制结构、选拔培训、军衔设置、福利待遇等多个方面，体系完整，内容繁多，政策性强。
改革中，明确建立士官注册认证制度、实行专业技术士官任职技能等级制度、建立有条件的全程退役制度，成立士官管理委员会。
剑客君（微信ID：jiankesan）认为，士官制度改革后，士官在部队的比例增加，初级士官名额的缩减，基层的思想骨干、管理骨干和技术骨干均将由士官担任。
士官福利待遇需进一步得到改善，以解决好士官的实际问题，比如士官婚恋难、家属来队住房难、小孩入托入学难等问题，力所能及地解除士官后顾之忧。同时，着眼士官群体发展需要，积极安排士官参加各类学历考试与技能培训，不断提高能力素质。
四、兵役制度
兵役制度关乎国家安全稳定和军队现代化建设全局。近年来，国务院、中央军委根据形势任务的发展变化，不断调整、改革兵役制度，对国防和军队建设起到了积极的推动作用，但“当兵冷、征兵难、退兵难”、“兵员素质整体不高”的问题，依然一定程度上制约着部队战斗力建设全面快速发展。
进一步调整完善兵役制度配套政策，不断提高军人的政治地位、经济地位，加大军人军属的保障力度，提升军人职业的社会认可度，让优秀的适龄青年把参军入伍作为成人成才的优先选择。
①配套完善覆盖全民的国防教育体系，着眼吸引优秀高素质兵员，广泛深入开展全民国防教育。依据不同军兵种的发展需要，完善征集措施，调整入伍对象，大量征集在校大学生和高校毕业生。
②建立健全常态化的征兵工作领导体制，以后可能实行“两征两选两退”，甚至是“多征多退”和随时征、随时退，以保证战斗力保持在一个整体平衡的水平，防止战斗力“陡升陡降”问题。
③大力拓展士兵职能平台和发展空间，提高普通士兵、大学生士兵提干比例，把优秀的士兵用在打仗的岗位，真正让优秀的士兵有好的发展前途。
④建立以能力为导向、以业绩为重点的士兵人才评价体系。对贡献突出、表现优异的士兵人才，可提前晋升军衔级别；对一些技术相对复杂、对体能素质要求不高的专业岗位，允许中级以上士官超期服役，在保持现有职级情况下，设置服役年限阶梯；对四级以上军士长和超期服役16年（含）以上的士官，参照干部“自主择业”的退役安置方式退役。
五、学员分配
去年4月29日，《军队生长干部学员毕业分配规定》颁布，对毕业分配政策作出了重大调整，以学员综合评定结果作为确定分配工作单位的基本依据，实行全程公开公示和多维度监督，树立起阳光分配的新机制和新风气，受到广大学员的广泛拥护和好评。
但其中存在的一个问题就是对赴艰苦边远地区激励政策不够。新的分配政策提出给予赴边学员高定职务工资档次、立功奖励等政策支持，对毕业学员主动赴边起到了积极的激励导向作用，但目前全军干部政策中对于赴边学员的轮换交流、送学培养、晋升调动等干部成长阶段关键环节的政策导向不明、激励力度不够，排名靠前的毕业学员“望而却步”、排名靠后的毕业学员“不得已而选择”。
剑客君（微信ID：jiankesan）建言，结合军官职业化改革，将平时戍边提升到与战时赴前、遂行重大非战争军事行动同等重要的地位，建立干部轮换机制，推动边防干部良性有序流动；完善边防地区薪金补偿机制，不断提高边防干部的待遇。
立足现有的制度机制，在全军范围内建立优秀赴边学员跟踪培养机制，联通军队干部培训精确管控与决策分析系统和军队干部综合信息系统数据库，为专业排名靠前且主动申请到艰苦边远地区工作的毕业学员设置专门字段，在毕业派遣证、首次任免表等重要材料上标注专门二维码，在报到认证、首次任职等重点环节进行专项审核，在送学培养、选拔使用、调动晋升等方面予以条件上的放宽和比例上的预留。
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