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今天，普宁市自然资源局发布了普宁市2021年度土地征收成片开发方案（公示草案）。本次土地征收成片开发范围总用地面积51.7101公顷（约775.65亩），共分为普宁产业转移工业园片区、循环经济生态园片区、高铁起步片区、北二环两侧重点区域片区、南径镇区综合服务核心片区五个片区。拟建的18个项目用地开发时序为3年（即2021年至2023年），项目拟征地总面积共计41.256公顷（618.84亩）。其中备受关注的枧头寮项目或将于2023年开发建设，一起来了解下。

普宁市2021年度土地征收成片开发方案（公示草案）

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）、《自然资源部关于印发＜土地征收成片开发标准（试行）＞的通知》（自然资规（2020)5号）等相关文件，编制《揭阳市普宁市2021年度土地征收成片开发方案》。

二、基本情况

（一）区域位置

本次土地征收成片开发范围总用地面积51.7101公顷，共分为五个片区，分别为：

普宁产业转移工业园片区，用地面积26.951公顷，所包含地块位于普宁市大坝镇北部、赤岗镇南部；

循环经济生态园片区，用地面积13.6184公顷，所包含地块分布于普宁市池尾街道、高埔镇、云落镇；

高铁起步片区，用地面积7.1962公顷，所包含地块分布于流沙西街道、大南山街道、军埠镇；

北二环两侧重点区域片区，用地面积3.7777公顷，所包含地块分布于流沙北街道、流沙东街道、占陇镇；

南径镇区综合服务核心片区，用地面积0.1668公顷，位于南径镇。

（二）开发范围

本次土地征收成片开发总面积为51.7101公顷，拟实施征收土地面积41.256公顷。

拟征收大坝经济联合社属下的集体土地0.2043公顷、

横山经济联合社属下的集体土地0.0117公顷、

葫芦地经济联合社属下的集体土地7.502公顷、

平林经济联合社属下的集体土地9.3097公顷、

赤岗山村沈厝经济联合社属下的集体土地0.3536公顷、赤岗山村寨内经济联合社属下的集体土地0.6143公顷、

多年山经济联合社属下的集体土地4.4041公顷、

高明经济联合社属下的集体土地1.3001公顷、

南营经济联合社属下的集体土地0.3747公顷、

头寮经济联合社属下的集体土地0.6444公顷、

新丰经济联合社属下的集体土地5.8362公顷、

云落经济联合社属下的集体土地1.0589公顷、

枧头寮经济联合社属下集体土地5.6767公顷、

大长陇村灰上经济联合社属下集体土地1.373公顷、

南山经济联合社属下集体土地0.1465公顷、

圩脚经济联合社属下集体土地0.1001公顷、

大扬美经济联合社属下集体土地0.6016公顷、

斗文经济联合社属下集体土地0.115公顷、

郭厝寮经济联合社属下集体土地1.6291公顷。

三、成片开发条件分析

（一）必要性分析

本次土地征收成片开发有利于完善普宁市的现代物流业体系，提高普宁市区域竞争力，促进区域创新发展，对推动普宁市区域经济的升级、发展具有重要作用。

（二）合规性分析

普宁市不存在大量批而未供或者闲置土地，土地利用效率较高。本次成片开发所涉及的项目已纳入国民经济和社会发展年度计划和在编国土空间规划确定的城镇开发边界预案的集中建设区，片区公益性用地比例为43.45%,不涉及占用永久基本农田和生态保护红线，符合土地征收成片开发标准。

本次土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，做到了保护耕地、节约集约用地、保护生态环境，能够促进普宁市经济社会可持续发展。

四、土地用途与公益性用地情况

（一）土地用途

普宁产业转移工业园片区规划用地类型包括物流仓储用地、商业用地等非公益性用地以及教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地等公益性用地。

循环经济生态园片区规划用地类型包括二类工业用地、二类居住用地等非公益性用地以及医疗卫生用地、教育科研用地、社会福利设施用地等公益性用地。

高铁起步片区规划用地类型包括居住用地、工业用地、加油站用地等非公益性用地以及医疗卫生用地、交通场站用地、教育科研用地等公益性用地。

北二环两侧重点区域片区规划用地类型包括商服用地、二类工业用地等非公益性用地以及交通用地、环境设施用地等公益性用地。

南径镇区综合服务核心片区规划用地类型包括加油站用地等非公益性用地以及交通道路等公益性用地。

（二）公益性用地情况

普宁产业转移工业园片区内公益性用地10.7815公顷，占总用地比例40%，主要包括教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地等类型，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。

循环经济生态园片区内公益性用地6.8312公顷，占总用地比例50. 16%，主要包括医疗卫生用地、教育科研用地、社会福利设施用地等类型，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。

高铁起步片区内公益性用地3.2767公顷，占总用地比例45.53%，主要为医疗卫生用地、教育科研用地、交通场站用地，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。

北二环两侧重点区域片区内公益性用地1.5109公顷，占总用地比例40%，主要为交通用地、环境设施用地，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。

南径镇区综合服务核心片区内公益性用地0. 0667公顷，占总用地比例40%,主要为交通道路用地，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。

五、实施计划

本方案拟建的18个项目用地开发时序为3年（即2021年至2023年），项目拟征地总面积共计41.256公顷，具体实施时序详见下表。

六、效益评估

（一）土地利用效益评估

本次土地征收成片开发建设可有效推进土地节约集约利用，提高普宁市土地利用效率，避免用地浪费，实现土地资源的合理配置。

（二）经济效益评估

本次成片开发拟建项目包括循环经济产业园、加油站、住宅、仓储物流中心等，与周边土地利用充分衔接，进一步完善了区域的产业结构，与周边形成协同发展，规模效应突显，同时增加政府财政税收，实现经济社会的协调发展。

（三）社会效益评估

本次土地征收成片开发建设，将有利于国土空间规划的执行，完善片区基础设施的建设，增加就业岗位，提高就业率。

（四）生态效益评估

本次片区开发建设能够有效提升生态景观效益、改善人居环境，保障区域生态价值。

七、结论

综上所述，《揭阳市普宁市2021年度土地征收成片开发方案》符合《自然资源部关于印发＜土地征收成片开发标准（试行）＞的通知》（自然资规[2020]5号）的要求。